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2023年4月高等教育自学考试全国统一命题考试
行政组织理论试卷
(课程代码00319)
注意事项：
1.本试卷分为两部分，第一部分为选择题，第二部分为非选择题。
2.应考者必须按试题顺序在答题卡(纸)指定位置上作答，答在试卷上无效。
3.涂写部分、画图部分必须使用2B铅笔，书写部分必须使用黑色字迹签字笔。
第一部分选择题
一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。
1.组织存在的灵魂和前进的方向是
A.结构
B.目标
C.机制
D.关系
2.在英国现代的行政组织中，形式上的最高行政机关是
A.枢密院
B.国防会议
C.议会
D.元老院
3.组织目标类型中，关于组织最根本性问题的原则性规定是
A.总目标
B.分目标
C.工作目标
D.核心目标
4.中国历史上，实行三公九卿制的时期是
A.秦、汉
B.宋、元
C.隋、唐
D.明、清
5.从社会管理角度来看，社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型是
A.立法组织
B.行政组织
C.审判机关
D.检察机关
6.被誉为“组织理论之父”的学者是
A.切斯特·巴纳德
B.弗雷德里克·泰勒
C.马克斯·韦伯
D.亚当·斯密
7.当行政组织系统的内外部环境发生变化时，其组织原则与管理方法必须随之调整，这属于系统权变理论时期行政组织设置原则中的
A.系统的原则
B.开放的原则
C.权变的原则
D.整体的原则
8.科层制组织理论认为，与法理权威相适应的组织形式是
A.民主制
B.均权制
C.理想的科层制
D.合议制
9.按行政组织服务的人群、财物为对象进行部门设置，这种行政组织的分类标准属于
A.按业务性质分工
B.按管理程序分工
C.按管理对象分工
D.按地区分工
10.埃尔顿·梅奥的人际关系学说认为，工人是
A.“经济人”
B.“复杂人”
C.“自我实现人”
D.“社会人”
11.与古典组织理论相比，人本主义组织理论强调的是
A.“机械”作用
B.“生理”作用
C.“人性”作用
D.“静态”作用
12.在网络型组织中，政府参与程度最高的形式是
A.供应链式
B.服务合同式
C.专门类型式
D.联结交换台式
13.从内容来看，同一个行政组织的目标在不同时期是不同的，这体现了行政组织目标的
A.复杂性
B.服务性
C.和谐性
D.动态性
14.民政部门通过制定一系列社会救济、社会扶助等政策来实现兜牢民生底线、改善民生状况的目标，这种目标属于行政组织的
A.法治目标
B.社会目标
C.文化目标
D.经济目标
15.在行政组织结构中，人、目标、权责三者的最初结合，构成了
A.职权
B.职务
C.职位
D.职能
16.1964年，弗鲁姆在《工作与激励》一书中提出了
A.ERG理论
B.双因素理论
C.公平理论
D.期望理论
17.古典学派认为，中低层管理者适宜的管理幅度是
A.1~3人
B.8~12人
C.15~19人
D.20~30人
18.依据行政活动的程序，我国各级政府的统计局属于
A.决策机关
B.咨询机关
C.执行机关
D.信息机关
19.根据城市政府行政首长的产生及职权不同，在美国行政组织体制中出现了两种新体制，分别是名誉市长制与
A.市经理制
B.市议会制
C.完整制
D.分离制
20.在行政组织自身管理的一般方法中，采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法是
A.市场化管理
B.人本化管理
C.竞争型管理
D.规制型管理
21.1958年，海德在《人际关系心理学》中，从通俗心理学的角度首次提出的激励理论是
A. 强化理论
B. 归因理论
C. 公平理论
D. 期望理论
22.《第五项修炼》一书提出了创建“学习型组织”的五项修炼，其中第三项修炼为
A.自我超越
B.改善心智模式
C.共同愿景
D.团队学习
23.政府流程再造意味着政府从职能管理到面向流程管理的转变，其纽带是
A.公众
B.流程
C.扁平化组织模式
D.“服务链”
24.20世纪80年代以来，美国行政组织改革的突出特点是
A. 放松规制
B. 加强规制
C. 自我控制
D. D.增设机构
25.从1988年起，我国提出政府机构改革的中心是
A.精简政府机构
B.节约行政成本
C.转变政府职能
D.裁减政府人员
二、多项选择题：本大题共6小题，每小题2分，共12分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。
26.构成行政组织的物质要素主要包括
A.人员
B.经费
C.物资设备
D.权责结构
E.目标
27.一般而言，我国地方各级政府机构包括
A.政法管理部门
B.经济管理部门
C.综合管理部门
D.经济和社会的监督部门
E.教科文卫事业管理部门
28.科层制组织兴起的条件有
A.社会分工的出现
B.货币经济的存在
C.大众化教育的普及
D.理性精神的普遍认可
E.现代科技的发展
29.网络型组织的优势有
A.专门性
B.创新性
C.迅捷性与灵活性
D.强制性
E.扩大的影响力
30.现代行政组织机关管理的主要原则包括
A.服务
B.高效
C.廉洁
D.科学化
E.制度化
31.当代我国行政组织设置的原则包括
A.服务原则
B.职能原则
C.统一原则
D.系统原则
E.效能原则
第二部分非选择题
三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。
32.简述网络型组织的构成要素。
33.简述合理的行政组织结构的标准。
34.简述行政组织体制中分离制的优点。
35.简述行政组织内部人事制度市场化改革的内容。
36.简述强化理论具体应用的行为原则。
四、论述题：本大题共2小题，每小题12分，共24分。
37.试述创建学习型政府组织的措施。
38.请结合实际，谈谈中国政府流程再造面临的挑战。
五、案例分析题：本题14分。
39. H省A市连续两年累计新增农村敬老院养老床位1万多个；B市计划2021年扩充公办幼儿园学位4万个，力争公办园在园幼儿占比达50%;C市新扩建公厕解决群众公共场所如厕难……近年来，H省多地为实现增进民生福祉的政府目标，积极抓好人民群众的床位、学位和厕位等问题，在尽量节约的前提下，着力打造高品质生活、推动高质量发展。
H省强调，岗位、床位、学位、车位和厕位等都是影响群众生活的大事，各个地区有更好的就业岗位、更舒适的养老床位、更多的幼儿园学位、更便捷的车位和更近便的厕位，就可直接回应群众的诉求，提升百姓的幸福感和满意度。工作做得人民满意不满意，是评估政府目标的重要标准。
江山就是人民，人民就是江山。H省还要求，要不断进行目标反馈，让办实事为老百姓看得见、得实惠，必须带着责任和情感，强化奖惩机制，并不断审视“多为群众办实事”的工作，分析问题和成效，总结经验和教训，改进未来目标预期。
问题：(1)请结合材料，分析行政组织的目标评估标准。(8分)
(2)请结合材料，分析行政组织的目标反馈步骤。(6分)
2023 年 4 月自考《00319 行政组织理论》参考答案
带解析
1 、参考答案：B 题目详解：
行政组织是根据一定目标设立的，其一切活动都是围绕着组织目标进行的。目标是组织 赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向。p38
2 、参考答案：A 题目详解：
资产阶级革命后，议会取得了最高权力，枢密院的权力开始受到削弱，现在的枢密院只 是形式上的最高行政机关，实际权力掌握在内阁手里。p55
3 、参考答案：A 题目详解：
组织目标包括任务、目的、指标、数量、质量和时限等内容。组织目标分为总目标、分 目标和工作目标三类。总目标是关于组织最根本性问题的原则性规定，是制定分目标和 工作目标的依据；分目标和工作目标是组织总目标的分解和具体化。p39
4 、参考答案：A 题目详解：
秦灭六国后，确立了专制主义中央集权的行政管理体制。中央行政组织称为朝廷。皇帝 握有最高的立法权、行政权、司法权与军事权。在朝廷内，秦、汉实行三公九卿制。三 公的名称多变化，或丞相、太尉、御史大夫，或司空、司马、司徒，但均为宰相，其中 以丞相地位最高，为"百官之长" ，是辅助皇帝处理全国政务的最高行政长官。p60
5 、参考答案：B 题目详解：
从社会管理角度来看，行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型； 从国家统治的角度来看，它又是统治阶级利益的代表者，是国家意志的直接体现者和施 行者。因此，行政组织在具有社会组织共性的同时，也表现出自己独具的各种特性。p40
6 、参考答案：C 题目详解：
马克斯 ·韦伯是与泰勒、法约尔同时代的德国著名社会学家、政治学家、行政学家，是 科层制组织理论的创始人，被誉为"组织理论之父" 。p71
7 、参考答案：D 题目详解：
权变的原则。当行政组织系统的外部或内部环境发生改变时，其组织原则与管理方法必 须随之调整。一个有生命力的行政组织系统，必定是一个善于根据环境的变化进行适应 性调节的系统。p178
8 、参考答案：C 题目详解：
在韦伯看来，只有法理权威才能作为行政组织的基础，这种与法理权威相适应的组织形 式就是"理想的科层制" ，也只有这种理想的科层制才是行政组织的标准模式。p82
9 、参考答案：C 题目详解：
按管理对象分工是指按行政组织服务的人群、财物为对象进行的部门设置。这一分工方 式最常见的是政府经济行业主管部门的设置。如农业农村部、交通运输部，均是按不同 对象类别实行分部管理。p157
10 、参考答案：D 题目详解：
梅奥提出了人际关系的主要观点：（一）工人是"社会人"而不是"经济人"（二）企业中存 在"非正式组织"（三）满足工人的社会欲望，提高工人的
（四）采用新型的领
士气，是提高生产效率的关键导方法 p92
11 、参考答案：C 题目详解：
与古典组织理论相比，人本主义组织理论具有如下的优点：
1.强调"人性"作用而非"机械"的作用。2.强调"动态"而非"静态"。3.强调"心理"而非"生理"。 4.强调"组织功能"而非"组织结构" 。5.既重视"正式的" ，也重视"非正式的" 。p107
12 、参考答案：B 题目详解：
就政府参与程度来看，在服务合同式的网络型组织中政府参与程度最高，政府利用契约 条款作为组织的工具，承包人和次承包人的服务协定及其关系构建了纵横交错的排列次 序，与简单一对一的关系刚好相反。p121
13 、参考答案：D 题目详解：
从内容来看，同一个行政组织的目标在不同时期是不同的。这充分体现了行政组织目标 的动态性。p131
14 、参考答案：B 题目详解：
社会目标强调公平导向、以人为本。社会目标的主要制定和实施主体是各级政府的民政 部门、人力资源和社会保障部门。民政部门制定一系列优抚政策、社会救济政策，人力 资源和社会保障部门通过制定合理的就业率目标改善民生状况、加快普及医疗保险与养 老保险。p134
15 、参考答案：C 题目详解：
人、目标、权责这三者的最初结合，就是职位。职位，就是根据工作目标的需要，具有 一定权力和相应责任的工作岗位，它由行政组织的个体成员充任。p148
16 、参考答案：D 题目详解：
1964 年，弗鲁姆在《工作与激励》一书中提出期望理论。期望理论假设人的每一次行 动决策都会挑选对自己有利又力所能及的行为付诸行动。p201
17 、参考答案：B 题目详解：
古典学派认为最高管理者理想的直接领导人数是 3 一 4 人，而中低层管理者适宜的管 理幅度是 8 一 12 人。p161
18 、参考答案：B 题目详解：
信息机关是指专门负责收集、加工、储存与传递有关人、财、物等各方面信息的机关， 如统计局等。p173
19 、参考答案：A 题目详解：
根据城市政府行政首长的产生及职权不同，在美国行政组织体制中还出现了名誉市长制 与市经理制这两种新体制。这种新体制，既涉及行政组织与立法组织的关系，又涉及行 政组织内部分权的关系。p170
20 、参考答案：D 题目详解：
规制，即规章制度。规制型管理是一种采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为， 以高效完成工作任务的管理方法。p183
21 、参考答案：B 题目详解：
1958 年，海德在他的著作《人际关系心理学》中，从通俗心理学的角度首次提出了归 因理论，主要解决的是日常生活中人们如何找出事件的原因。海德认为人有两种强烈的 动机：一是形成对周围环境一贯性理解的需要；二是控制环境的需要。p206
22 、参考答案：C 题目详解：
第三项修炼——共同愿景。共同愿景即是组织中大家共同持有的意象或景象。
彼得 ·圣吉在《第五项修炼————学习型组织的艺术与实务》一书中，对于如何创建 "学习型组织" ，提出了五项修炼：第一项修炼——自我超越。第二项修炼——改善心智 模式。第三项修炼——共同愿景。第四项修炼——团队学习。第五项修炼——系统思考。 p226
23 、参考答案：D
题目详解：
政府流程再造的基本内涵就是：以公众为出发点，以流程为中心，以"服务链"为纽带， 以扁平化组织模式为目标来塑造政府流程。p238
24 、参考答案：A 题目详解：
美国行政组织改革以放松规制为其突出特点，但放松规制的改革也受到了来自国会、政 府内部的阻力。他们抓住放松规制不利于行政组织自我控制的一面，对放松规制提出了 质疑。p260
25 、参考答案：C 题目详解：
没有行政组织职能的转变，机构改革不可能取得成功，也不可能建立起真正的符合社会 发展要求的行政管理体制。因此，从 1988 年起，我国就提出机构改革要以转变政府职 能为中心的新思路。p274
26 、参考答案：ABC
题目详解：物质要素：（1）人员。（2）经费（3）物资设备。p38
27 、参考答案： ABCDE 题目详解：
一般而言，地方各级政府机构大致分为六类；
（1）政法管理部门；（2）经济管理部门；（3）综合管理部门；（4）经济和社会的监督 部门；
（5）教科文卫事业管理部门（6）其他管理部门。p67-68
28 、参考答案： ABCD 题目详解：
科层制组织兴起的条件：1.社会分工的出现。2.货币经济的存在。3.大众化教育的普及。 4.理性精神的普遍认可。p73-74
29 、参考答案： ABCE 题目详解：
网络型政府组织的优势：（一）专门性（二）创新性（三）迅捷性与灵活性（四）扩大 的影响力 p124-125
30 、参考答案： ABCDE 题目详解：
机关管理的主要原则是：服务，高效，廉洁，科学化，制度化。p139
31 、参考答案：ABCDE 题目详解：
一、服务原则；
二、职能原则；
三、统一原则；
四、系统原则；
五、效能原则；
六、法治原则 p178-181
32 、参考答案：
网络型组织的构成要素分为有形要素和无形要素。有形要素包括：1. 网络结点。2.信息 技术平台。3. 其他有形资源。无形要素包括：1. 网络战略目标。2.管理运行机制。3. 网 络组织文化。4.其他无形资源。p116-117
33 、参考答案：
为了充分发挥行政组织结构的功能.必须建立合理的组织结构。一般而言，合理的组织结 构应具备如下几个主要条件：
（一）任务与组织平衡
（二）各个组织、人员之间按比例配置
（三）分工明确，合作良好
（四）适应环境，具有弹性 p150-151
34 、参考答案：分离制的优点：
（1）领导权力分散，并互相牵制，可防止一级行政首长的独裁专断。
（2）实行二元化领导，既有利于上级方针政策的有效贯彻，也有利于下级政府因地制 宜地加以实施。p169
35 、参考答案：
（1）实行合同雇佣制。
（2）淡化职位分类。
（3）简化管理规则。
（4）改革工资制。 P186
36 、参考答案：
强化理论具体应用的行为原则：
第一，经过强化的行为趋向于重复发生。
第二，要依照强化对象的不同采用不同的强化措施。
第三，分阶段设立目标，并对目标予以明确规定和表述。 第四，及时反馈。
第五，正强化比负强化更有效。p204
37 、参考答案：
创建学习型政府组织的措施
（一）改善政府心智模式，为创建学习型组织打造坚实基础。
改善政府心智模式，就是改善政府的思维方式、假设和成见，这是政府迈向学习型组织 的重要途径。当前，我国政府的心智模式离创建学习型组织的要求还相差甚远。在"以
人为本"的全新理念的指导下，必须弱化权力意识，强化服务意识，切实为公众提供优 质服务，提高行政效率。具体做法是；从官本位思想观念中解放出来，树立"民本位"思 维观念；从集权控制型思维观念中解放出来，树立分权自主型思维观念；从"行政一管 制型"思维观念中解放出来，树立"规则一服务型"思维观念；从人治思维观念中解放出来， 树立法治行政思维观念；从片面、局部和静态的行政思维观念中解放出来，树立全局、 系统和动态的行政思维观念；从隐蔽性行政思维观念中解放出来，树立阳光、透明的行 政思维观念；从完全的精英政治思维观念中解放出来，树立大众参与的民主政治思维观 念等。
（二）激励政府组织成员自我超越，形成创建学习型组织的向上张力。
政府成员要做到自我超越，需要从以下几个方面入手；（1）确立起科学的个人目标，个 人目标必须明确清晰、不笼统，必须切合个人工作的实际、体现个人的价值追求，必须 考虑长远、照顾全局。（2）确立激励机制，从物质和精神两个方面不断激励政府成员积 极进取、不断进步。（3）克服诸如心结、盲点和设防等学习障碍。
（三）创建共同愿景，在政府组织成员中树立全局观念和打造团队精神。
政府组织的共同愿景代表政府组织成员共同想要创造的结果，为学习提供了重点和方向， 能够激发员工为了组织而牺牲自己个人的某些利益和目的，它将创造出众人一体的感觉， 并遍布到组织全部的活动中，使各种不同的活动融汇起来，从而在组织中创造出巨大的 凝聚力。
（四）建立良好的组织学习机制，促进政府组织的团队学习。
对于政府组织而言，要建立良好的学习机制应着重解决好这样几个问题：（1）调整行政 组织内部的上下级关系，构筑科学合理的行政组织结构，使行政组织结构趋向扁平化， 将上下级之间的服从关系转变为承诺机制。（2）建立人参与领导的工作机制，使每个组 织成员都能有机会参与到对某项工作的具体领导，建立组织成员间的平等感，为上下级 之间的平等对话奠定基础。（3）建立矛盾平衡机制，让工作和学习合二为一，把最终业 绩的改进作为组织学习、学习管理的首要出发点和归宿点。（4）打造全新的学习理念， 树立终身学习的观念。
（五）建立和完善政府学习机制的相关配套机制。激发政府公务员的学习热情，调动他 们的积极性和主动性，发挥他们的创造精神和潜能。具体措施有：（1）引入政府雇员制。
（2）实行晋升考试制。（3）建立和完善工作满意度激励机制。
（六）合理运用信息技术，加强电子政府的建设，开展电子学习。
政府必须充分利用先进的信息技术，来不断提高公务员的知识水平和业务素质，优化和 完善政府的业务流程，提高工作效率，降低运作成本，增加政府决策的透明度，增强政 府学习能力，提升核心竞争力，努力建设成一个覆盖广、多功能、全方位的学习型政府。 通过电子学习的屏蔽环境、安全界面、网络空间，可以有效地消除政府组织中因过分政 治化和结构障碍等给学习管理带来的负面影响。p233-234
38 、参考答案：
中国政府流程再造面临的挑战与问题：
（一）地方政府流程再造动力失衡
我国地方政府创新往往以解决问题的被动式政府流程再造和贯彻上级及中央的决策的 命令一控制型驱动为主。一方面，政府流程再造是由于组织外部压力所导致的变革与再 造；另一方面，通过对地方政府流程再造的实践梳理，可以看出，上级和中央政府的文 件精神、大政方针，很大程度上决定了地方政府流程再造的方向及时间进展。地方政府 如果无法从根本上获得政府流程再造的内在动力，仅仅停留在被动式应激反应的层次，
迫于现实中的种种问题与矛盾而进行政府流程再造，那么地方政府流程再造永远慢于现 实的需要，地方政府流程就不能很好地适应日新月异的社会形势，进而推动服务型政府 建设。
（二）政府系统复杂，职能部门间存在目标差异在政府流程再造过程中，很大部分的流 程再造都存在于跨部门之间。跨部门流程中各相关职能部门为共同解决问题走到一起， 但依然将各自的职能和责任置于首位，兼之部门利益的考虑，它们在合作中所持有的目 标亦有差异，有时甚至是冲突的。在传统的科层制组织中，各部门的权力意识较强，而 在一站式或者一窗式服务建设中，有些部门或个别官员会有"被夺权"的顾虑，而这一点 也影响到部门之间的合作与发展。如何弥合跨部门合作中这种目标差异是跨部门流程再 造必须解决的问题之一。因此，成功的跨部门流程再造常常要进行大量的沟通、协调、 教育、培训工作，使各职能部门在认识上达成一致，从而促进合作的展开和推进。
（三）信息技术改造与行政体制存在脱节我国地方政府流程再造往往是建立在电子政务 的基础上的。结合我国目前电子政务发展的情况来看，大多数地方政府仅仅扮演着信息 技术和产品的消费者的角色，电子政务建设与行政改革的需要存在着许多有待适应的地 方。一是以电子政务建设为基础的政府流程再造并没有很好地适应政府职能转变。二是 电子政务的建设并没有和政府业务流程再造相适应，不够贴合提高行政效率的需求。不 少部门存在着这样的认识误区，认为有网络系统、管理软件就是电子政务，电子政务建 设只是花钱更新硬件和软件，而不去真正进行实质的建设，造成利用率低下，带来极大 的浪费。还有就是各级政府部门建设信息系统时各自为政、标准不一并未进行互联互通， 这样一来，造成信息不能共享，跨部门业务协同性自然就差，安全可靠性更值得怀疑。 有些政府部门电子政务建设非但无助于改进工作方式、提高工作效率，反而增加行政成 本，加剧部门之间的推脱、扯皮现象。
（四）绩效评估制度不完善，人为割裂流程完善的绩效评估制度是引导和指示组织行为 的标尺。由于采用以"流程"为工作重点，政府流程再造对以"官本位"为基础的专业职能 及人力资源管理体制产生了极其猛烈甚至是残酷无情的冲击，分析并量化工作流程将是 一项复杂及崭新的挑战。目前，传统政府部门的绩效考评制度缺乏单一衡量整体绩效的 指标，仍然以职能为单位进行评估，评估重点是各部门和部门内各岗位，没有人专职对 具体的流程进行评估，而是把流程人为地割裂，使流程成为"片段式"的任务流，忽视结 果与成本，使得整个绩效评估体系在复杂多变的环境中变得力不从心。从具体实践上看， 政府流程再造最根本的风险或许在于，我们要如何在解构原有官僚制组织结构和文化的 同时，又不破坏原有制度设计中能够彰显和保障公共精神的那些构想以及价值，同时又 能在新的社会、经济、技术背景下，与整个发展社会趋势保持一致，并能够成为引领社 会变革的方向和指标，这是我国政府流程再造改革中必须正视的挑战，也是必经的道路。 p254-255
39 、参考答案：
（1） 目标评估标准应体现结果导向和服务对象导向的原则，可以具体分为以下几类：
1. 回应性标准。有些目标的属性主要是对目标服务对象的要求进行回应，回应的速度与 态度非常重要，以至于超越了具体结果或措施。如公安局对于"110"报警电话的回应态 度就非常关键。回应性标准之所以非常重要，是因为这关系到行政组织在服务对象心目 中的形象问题，关系到行政组织的价值与责任取向。
2.数量标准。有些组织目标的实现可以用数量标准来评估，如办公室文件处理、法院案 件处理、招生数额、转移支付的款项、公共卫生用品的发放与接种疫苗活动等。
3.质量标准。与一般意义上的绩效评估相比，组织目标评估对于具体的每位组织成员而
言，具有数量单一性特点，主要是评估目标实现的质量。质量标准是一个抽象标准，需 要结合具体目标来赋予其具体标准。例如对外商投资的审批业务，主要需要考察审批的 准确性、服务对象满意度等因素。4.成本标准。实现组织目标必然要耗费一定组织资源， 因此，可以根据成本标准评估目标实现的效率。成本主要包括投入的人力、有形的组织 资源和无形的组织资源。对于人力投入，可以根据薪酬来换算成本；有形组织资源可以 直接换算成成本；对于无形组织资源可以通过影子价格或比较的方法进行评估。
5.满意度。随着评估理念的发展和技术的完善，对不可量化因素的评估越来越受到重视。 由于行政组织具有很强的公共服务属性，无法完全通过量化标准得到全面评估，因此需 要借助服务对象的主观评估标准进行全面评估，主要是满意度评估。可以根据目标的不 同设置不同类型的满意度评估标准，如服务的获取便利性、服务态度等。（结合材料适 当展开论述，略）
（2） 目标反馈包括两个步骤：奖惩责任人员，提供目标管理信息。
1.奖惩责任人员。为了激励组织成员的工作热情和创造性，应该根据目标执行前制定的 奖惩规定以及目标评估的结果进行奖惩，从而提高行政组织的凝聚力和管理者的权威性。 为了奖惩的方便，应当将评估标准和奖惩标准尽可能地量化，从而根据量化评估制定对 应的奖惩措施。（1）奖惩标准。奖惩标准可以分为优秀、良好、及格、不及格、差五个 等级，从而拉开差距，体现激励作用。（2）奖惩形式。奖惩形式应根据目标属性及其实 现效果和组织成员的需求设定，从而提高激励的相容性。奖励形式可以包括奖金、带薪 体假奖励、培训奖励、物品奖励、升职、晋级奖励等。惩罚形式与之相对应，可以是： 罚款、休假取消或缩减、警告、降级与降职，甚至辞退或开除。
2.提供目标管理信息。在进行评估与奖惩之后，还需要根据评估结果对目标管理进行整 体分析，分析目标制定、执行、协调与监管，以及评估与奖惩中存在的问题、表现出的 优点，从而为下一个目标管理循环提供经验和教训，改进未来目标管理的效果。可以提 供的信息主要有：目标制定的方法与技术的合理性，目标执行过程中人力、组织资源配 置的恰当性， 目标执行过程中协调与监管的方式与效果，评估标准与方法的恰当性等。 （结合材料适当展开论述，略）p145-146
江汉大学继续教育学院